人工智能时代，日本为何成为“掉队者”

　日本总务省于7月公布了2025年版《信息通信白皮书》，其中与人工智能(AI)使用率相关的调查数据显示，2024财年(2024年4月至2025年3月)日本只有26.7%的民众“使用过生成式人工智能”，虽然这一比例约为上一财年的三倍，但总务省统计显示，中国民众的生成式人工智能利用率达到81%，美国则为68.8%，日本在这一方面已明显落后。

　　数据还显示，只有49.7%的日本企业制定了使用生成式人工智能的相关政策，而美国的这一比例是84.8%，德国是76.4%。日本《朝日新闻》评论称，生成式人工智能在日本企业界的普及率之低，已成为阻碍日本企业创新发展的结构性问题，若不能认真解决这个问题，日本的产业竞争力将“继续被甩在后面”。

　　普及人工智能阻碍重重生成式人工智能的普及在日本如此困难，原因涉及多个方面，相对保守且求稳的日本社会文化成为一大阻碍。《日本经济新闻》报道称，总务省的白皮书不仅指出了日本在生成式人工智能应用方面渐趋落后的严酷现实，也凸显了其背后日本国民性格中“风险规避”的倾向。

　　“目前在工作环境中，生成式人工智能仍然需要‘偷偷用’。”东京都一家大型制造业公司的职员告诉记者，“对日本人来说，如果没有明确的规章制度，新技术很难被广泛采用。”日本野村综合研究所的报告显示，在美国或澳大利亚，大部分在日常工作中应用生成式人工智能的公司，都采取的是“先大规模使用，再出台细则进行管理”的方式，但在日本，企业普遍对生成式人工智能的数据安全与个人隐私保护表示担忧。在允许员工使用生成式人工智能的日本企业中，超过六成倾向于设定禁止性条款而非积极引导。企业主要通过列出禁用场景与操作限制来规范员工行为，这显示出日本公司对大规模应用生成式人工智能仍抱有一定警惕性。

　　另外，相关技术人才不足、教育缺位、制造业链条不完善等问题也在限制着日本人工智能产业的发展与普及。日本经济产业省的统计数据显示，日本数字技术产业相关人才较为匮乏，到2030年时预计将面临最高约79万名软件工程师的人才缺口。日本文部科学省下属的科技与学术政策研究所的报告也显示，日本人工智能研究相关的论文数量远远落后于中国和美国。美国科研机构公布的大学研究指数显示，东京大学虽然是日本在人工智能研究领域排名最高的高校，但其在全球排名中仅列第127位，前一百名几乎均为中美两国顶尖高校，这也从侧面显示出日本学术界在人工智能领域的国际竞争力难以进入第一梯队。