发展向前 民生向暖｜有力促进人的全面发展

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，现代化的本质是人的现代化，最终目标是实现人自由而全面的发展。“十五五”规划建议把促进人口高质量发展专列为一项重大任务，这是着眼于更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，以人口高质量发展支撑中国式现代化作出的重大部署。随着经济社会快速发展带来人们婚育观念和行为的深刻转变，当前我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。党的十八大以来，促进人口长期均衡发展的各项重大举措和政策措施陆续出台实施，成效逐步显现，我国人口结构持续优化，优生优育服务水平明显提升，人口受教育水平显著提高，人口健康水平稳步提升，为“十五五”时期推动人口高质量发展奠定了坚实基础。

　　2024年，我国居民人均预期寿命达到79岁，比2012年提高了3.6岁，主要健康指标居于中高收入国家前列。与此同时，劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年，新增劳动力平均受教育年限达14.3年，这正是我国人才优势的重要体现。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人口不仅是劳动力数量的集合，更是承载知识、技能与创新能力的核心资源。加强人力资源开发和人的全面发展投资，促进充分就业和高质量就业，让源源不断的高素质劳动者厚植新质生产力发展的人才根基，中国经济的活力与韧性便有了根本保障。

　　促进人口高质量发展是一个全面、长期且复杂的过程。以人口高质量发展打造高素质人力资源，必须推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，立足基本国情，平衡社会利益，尽力而为、量力而行，确保民生改善与经济发展相互促进、相得益彰。

　　孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是国事也是家事。尊老爱幼是中华民族的传统美德。新的时期，呵护“一老一小”的重要性也上升到了新的高度。“十五五”规划建议对优化生育支持政策和激励措施、积极应对人口老龄化等重点任务作出部署。落实好这些重点任务，需要多措并举，群策群力。不仅要倡导积极婚育观，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣等政策作用，完善生育保险制度，加强妇女和儿童健康服务，发展普惠托育服务，强化教育、住房、就业等支持，还要优化基本养老服务供给，促进健康老龄化，积极开发老年人力资源。