海南两会观察：“三篇消费文章”释放新动能

离岛免税销售额占全球免税市场比重超8%，博鳌乐城国际医疗旅游先行区(简称“乐城先行区”)接待医疗旅游人次86.5万，陵水黎安国际教育创新试验区集聚国内外26所知名高校……过去一年来，海南持续擦亮“免税购物”“高端医疗”“留学海南”三张消费名片，不断释放自贸港政策红利，推动消费扩容提质。

离岛免税购物是海南旅游消费的“金字招牌”。2025年11月1日，海南离岛免税新政实施，为离岛免税发展增添新动力。海南全岛封关运作更激发了市场热情。数据显示，封关首月海南离岛免税销售总额达50.2亿元，同比增长46.8%。

　　政策层面亦持续发力，推动这一业态向更深层次发展。今年海南省政府工作报告提出，将引导免税主体进一步丰富商品供给，支持更多优质商户开展离境退税业务。

　　作为中国唯一的“医疗特区”，乐城先行区凭借“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际交流”政策，成为国际先进医疗资源进入中国的主要窗口。截至目前，乐城先行区落地540款特许药械、39家医疗机构，2025年医疗营业收入83.9亿元，累计22种药械产品通过真实世界数据应用进入国内市场。

　　海南省人大代表、乐城先行区管理局局长傅晟表示，去年有来自14个国家和地区的9300多名境外患者前来乐城先行区就医。尤其是在海南自贸港全岛封关后，接待境外患者人数环比增长6倍。

　　为将“流量”变“留量”，乐城先行区打造了23条涵盖肿瘤、眼科、医美抗衰等领域的特色医疗旅游线路，服务体系建设也同步升级：落地海南首家外商独资医院；打通与国际保险的合作，构建跨境保险服务的一站式服务平台；升级“乐城特药险”，将参保范围扩大至琼籍华人，提升跨境医疗服务的可及性与便利性。

　　今年，海南计划新引进国际创新药械100种，推出医美抗衰、肿瘤康复、中医康养等特色医疗旅游产品，接待医疗旅游100万人次以上。

　　在教育消费领域，海南正打造“学在海南=留学国外”品牌。作为重要载体，陵水黎安国际教育创新试验区创新推出“大共享+小学院”办学模式，构建中外互鉴、学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、管理共商的人才培养体系；2025学年师生规模达到1万人，今年将加快二期建设，在园师生规模达1.5万人以上。

　　在擦亮三张消费名片的同时，海南人员跨境往来日益便利。目前，86国人员可免签入境海南，推动入境游持续升温。2025年，海南接待入境游客150万人次，同比增长35.2%。

　　海南省旅游和文化广电体育厅厅长陈铁军表示，海南今年将拓展国内和国际的“一程多站”机制建设，实施支持入境旅游发展的9项措施，招引国内头部入境游旅行商在海南设立公司开发入境游市场；积极组织外国文艺资源和国内各省文艺资源到海南展演，将海南打造为“走出去、引进来”国际文化交流平台。

　　展望未来，海南消费市场潜力仍在持续释放。今年海南省政府工作报告提出，海南将大力提振消费，扩大优质商品和服务供给，推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质，支持首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、平台经济、票根经济发展；开展海南海洋旅游年活动，拓展海洋、航天、热带雨林旅游消费，实施进一步促进旅游消费政策措施；接待国内外游客增长8%，入境游客大幅增长。