区域一体化深化：中国-东盟合作稳步前行

从雅加达到万隆的“Whoosh”高铁呼啸而过，从万象驶向昆明的中老铁路列车满载而归。中国与东盟的互联互通项目串联起区域繁荣，不仅勾勒出东盟基础设施现代化图景，也成为2025年中国-东盟深化合作的生动注脚。

　　2025年对中国-东盟合作而言，是在复杂多变的国际环境中稳步前行的一年。全球经济复苏动能不足，外部不确定性风险上升，贸易保护主义阴影挥之不去。在这样的背景下，中国与东盟坚持开放合作，以区域经济一体化对冲外部不确定性，以制度型开放拓展共同发展空间，在动荡世界中持续释放稳定、理性与建设性的力量。

　　回望这一年，区域经济一体化持续深化，制度创新取得突破；基础设施互联互通稳步推进，发展瓶颈不断破解；数字经济加快崛起，新增长极逐步形成。中国与东盟以更高水平的合作质量、更广覆盖的合作领域，推动双边与区域合作迈上新台阶，为全球治理体系提供了难能可贵的“确定性样本”。从规模扩张转向制度深化

　　中国-东盟合作最突出的特征之一，是区域经贸合作从规模扩张转向制度深化。在全球经贸环境不稳定性上升的背景下，双方通过完善规则体系、拓展合作领域、提升开放水平，为区域经济一体化提供了更具韧性的制度支撑。

　　这一年，中国与东盟在马来西亚吉隆坡正式签署自贸区3.0版升级议定书，标志着双方经贸合作迈入新阶段。新一轮升级在既有自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)框架基础上系统拓展了合作内涵，将9个领域纳入规则体系——既涵盖海关程序和贸易便利化、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、竞争和消费者保护、经济技术合作等传统议题的深化，也包括数字经济、绿色经济、供应链互联互通、中小微企业等新兴领域的拓展。

　　与以往侧重市场准入不同，3.0版升级更加注重制度协同与标准对接，回应了产业链深度融合、供应链稳定及可持续发展的现实需求。特别是将供应链互联互通和绿色经济纳入其中，体现出双方在新形势下共同塑造开放型区域经济秩序的主动作为。

　　制度升级的效应，还体现在中国-东盟经贸关系的整体稳定性和抗冲击能力上。2025年前11个月，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位，中国与东盟贸易总值达6.82万亿元，同比增长8.5%。区域内“你中有我、我中有你”的产业分工格局日益巩固，高度嵌套的产供链关系为双方在复杂外部环境中保持经济韧性提供了重要支撑。

　　作为区域合作的制度支柱，RCEP在2025年继续发挥“压舱石”作用。更高水平的开放承诺和更具稳定性的规则预期，为企业跨境经营和长期投资创造了有利环境。通过持续开放，中国不断与东盟国家分享超大规模市场机遇：2025年前10个月，中国与东盟农食产品贸易额达513亿美元，同比增长8.9%；其中，中国自东盟进口干鲜瓜果产品超100亿美元，占自全球进口的三分之二以上。

　　基础设施与新兴技术同步发力

　　在制度型开放夯实合作基础的同时，2025年中国-东盟合作的动能正从传统实体互联互通向数字经济新领域延伸。基础设施与新兴技术同步发力，推动双方合作呈现多元发展态势。

　　基础设施互联互通项目平稳运行，继续发挥区域连接的枢纽作用。中老铁路自开通以来持续发挥“黄金大通道”效应，成为连接东南亚内陆与海运通道的重要节点；雅万高铁让印度尼西亚主要城市群之间的出行时间大幅缩短，显著提升了人流、物流与商业活动的融合度。这些项目不仅改善了交通条件，也为区域产业分工、投资流动创造了更好的硬件环境。